辣椒栽植。
五年来,乡村面貌完成嬗变;
五年来,各类产业持续发展;
五年来,群众生活极大改善;
五年来,小康之路渐行渐宽……
五年来,北票市哈尔脑乡奋力书写出全面建成小康社会的优异答卷。
怀着对美好生活的无限向往和憧憬,哈尔脑乡按照市委、市政府脱贫攻坚工作的要求,始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任和头等大事来抓,牢牢地把握“两不愁、三保障”和“685”脱贫标准,紧紧围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”和“脱贫销号”开展工作,以持续增加农民收入为核心,将产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、就业扶贫等综合措施作为重要抓手,主动靠前,攻坚克难,求真务实,精耕细作,一张蓝图绘到底,久久为功抓落实,实现了贫困群众劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、学有所教、帮有所需。
花开千树,硕果自现。2016-2020年,经过近五年的不懈努力,哈尔脑乡632户贫困户共1330人,全部实现脱贫,脱贫率100%,大部分贫困户摆脱了贫穷,踏上了富裕的坦途。
狠抓精准识别,着力解决“扶持谁”的问题
哈尔脑乡在对全乡建档立卡贫困户精准识别的过程中,乡村两级牢牢把握国家、省、朝阳和北票市委对贫困户、贫困村精准识别的程序和标准,严把“入口关”。乡村两级干部通过“逐户核实、逐人验证、逐组评议、代表通过、乡里审定”的工作程序,做到全过程“阳光公开”,最大限度地杜绝“人情户”“关系户”等现象。同时,严格按照“一户一档”“一村一册”的要求进行分类建档,对贫困户信息实行精准的动态管理,对贫困户的基本情况、家庭动态变化及时更新,确保与省、市系统信息保持准确一致。通过“精准识别”,清晰地掌握了全乡建档立卡贫困群众致贫的总体结构。从致贫的“核心原因”来说主要致贫原因是因病致贫,在全乡贫困户中有411户是“因病致贫”,占总量的65%;其次是因残致贫,在全乡贫困户中有185户是“因残致贫”,占总量的29.3%;最后是其他综合因素致贫,如子女上学、突发性天灾人祸等等,全乡共有36户,占总量的5.7%。
强化责任落实,着力解决“谁来扶”的问题
精准扶贫工作开展以来,哈尔脑乡党委始终把脱贫攻坚作为乡、村“一把手”的“1号工程”,签订责任状,明确任务,细化责任,狠抓督导,从严问责,构建了“乡村一把手亲自抓,党员干部群众共同抓”的工作格局。
乡党委书记对脱贫攻坚工作负总责。乡党委、政府组织成立了以党委书记、乡长为双组长,乡副职以上领导为副组长,各站办所长和各村书记为成员的脱贫攻坚领导小组,统筹推进全乡脱贫攻坚各项工作。乡领导干部拿出一半以上的时间和精力服从和服务于脱贫攻坚一线,每月进村入户督导检查2次以上,发现问题第一时间解决。
村书记是脱贫攻坚“第一责任人”。村“两委”班子成员、第一书记和驻村工作队“以村为家”,全天候在基层一线,逐户逐人分析贫困群众的致贫原因,研究脱贫举措,想方设法帮助贫困户脱贫致富。
机关干部人人助力脱贫攻坚。乡党委要求扶贫办、建设所、民政办、农业站、卫管办、文化站等19个站办所对接好市部、委、办、局交办的各领域脱贫攻坚工作;各站办所均承担包村任务,主要负责人亲自挂帅,驻村工作队员牵头负责,每名干部职工都有帮扶对象。乡党委向每个村派驻包村1名领导、1名包村组长,包村干部28名,与村“两委”班子和村级党员群众一起合力攻坚,形成了“人人都帮扶,户户有帮扶”的良好局面。
坚持精准施策,着力解决好“怎么扶”的问题
习近平总书记说,开对了“药方子”,才能拔掉“穷根子”。脱贫攻坚要取得实效,关键要“开对方子,找准路子”。在实际工作中,哈尔脑乡党委、政府紧盯上级的扶贫政策,结合自身实际,明确了精准脱贫的“六大举措”,全面开展精准帮扶、精准施策。
产业扶贫工程,让贫困群众全覆盖、得收益。全乡始终坚持将产业扶贫作为“第一抓手”,引导和扶持贫困群众通过直接参与发展、入股、务工就业等形式实现稳定增收,做到“户户有增收项目、人人有脱贫门路”。主要通过“1+4”宏发扶贫农场、“442”扶贫农场、养蜂合作社寄养扶贫、“光伏扶贫”“金融扶贫”、种植养殖“项目到户”等好项目,帮助贫困群众实现稳定地增收。2016年,该乡整合资源在平洼村建设了宏发“1+4”扶贫农场。组织符合条件的贫困户成立“哈尔脑成江肉鸡专业养殖合作社”,实现了“哈尔脑成江肉鸡专业养殖合作社”与宏发公司密切合作。在合作帮扶过程中,全乡贫困户有327户651人积极参与,并享受到了每户每年500~1500元的产业收益分配。2017年,该乡整合资源在刘杖子村新建了“442”扶贫农场,栽植“金丝王大枣”300亩,该项目带动了全乡50户89人实现稳定脱贫。2017-2018年,哈尔脑国盛养蜂专业合作社采取寄养蜂箱模式带动全乡74户150人实现稳定脱贫。2018年,该乡在下杖子村新建“宏发1+4”扶贫农场1处,带动全乡236户487人实现稳定脱贫,户均增收500~1000元。同时,该乡与华子炉村高军家庭农场合作,建设“442”扶贫果园300亩,栽植苹果、梨等10多种果树,带动全乡100户271人实现稳定脱贫。2020年,该乡重点围绕“四区两基地”创新实施乡镇街经济扶贫模式,整合全乡扶贫资金638.14万元,在刘杖子村建设温氏养猪基地1处,带动贫困户510户,安置村级公益岗332户,实行了全乡贫困户新一轮项目全覆盖。与此同时,该乡通过种植养殖“项目到户”、创业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫等项目,带动全乡贫困户实现稳定脱贫。到2020年末,全乡所有贫困户产业扶贫覆盖率达到352%。
教育扶贫工程,让贫困群众转命运、存希望。该乡坚定不移地把扶志和扶智作为精准扶贫的“希望工程”,不折不扣地落实上级教育扶持政策,帮助贫困户家里的学生均能够“上得起学”“念得起书”。基础教育方面为494名贫困学生申请免除学杂费;高中教育方面严格落实“三免”政策和职业学校“雨露计划”,其中雨露计划受助学生48人次,资助资金14.4万元。
健康扶贫工程,让贫困群众看病易、不返贫。在落实上级基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策的基础上,该乡积极主动帮助贫困户中低保对象、丧失劳动能力的残疾人、未成年人、60周岁以上老年人等全面参加基本医疗保险。帮助贫困人口得到“大病救助”,提高报销比例,减少因病致贫或因病返贫现象的发生。五年来,全乡贫困户新农合参保率达到100%,乡政府为建档立卡贫困户、低保户、残疾人贫困户代缴保费34.832万元;大病保险参保率100%;接受医疗服务率100%;接受家庭医生签约率100%;享受慢性病补贴417人;住院兜底报销签约率达到100%。
危房改造工程,让贫困群众住新房、安新家。该乡坚持按照危房改造指标优先安排建档立卡贫困户,符合条件的危房应改尽改。不折不扣地落实上级优惠政策,对建档立卡贫困户修缮C级危房补助为5000元/户;对建档立卡贫困户翻建D级危房补助为40000元/户。五年来,全乡有126户贫困户实施了C级危房改造,有173户贫困户实施了D级危房改造。全乡贫困户住房安全率全部达到100%。
就业扶贫工程,让贫困群众得实惠、稳增收。该乡采取多种形式拓宽就业渠道,对有劳动能力且符合条件的贫困人口优先推荐就业岗位,着力帮助贫困户实现稳定脱贫;安排乡民企服务站、乡护林大队、村级保洁员、村级水利信息员等公益岗位76人,实现了“一人就业、全家脱贫”。
政府兜底工程,让贫困群众心有底、有保障。全乡有438户建档立卡贫困户为“低保户”,五年来累计发放低保金730万元,今年又将202户一般贫困户新调整为“低保户”。
提升基础设施,着力解决好“贫困村”销号问题
经上级统一批准,哈尔脑乡有4个村被列为“省级贫困村”,有1个村被列为“朝阳市级贫困村”。在全力以赴“脱贫销号”的过程中,该乡一方面通过村领办合作社、土地流转、服务创收等方式,着力增加村集体经济收入,实现自立自强;另一方面,全力向上争取专项资金扶持,完善村内基础设施建设,提升基本公共服务,让贫困群众增强“获得感”和“幸福感”。
通过近五年的努力,全乡5个贫困村均实现脱贫销号,实现了“一率、四有、三通”,各项指标均能够达到“685”中8项指标的要求,使得贫困发生率均远低于2%;有宏发“1+4”、养蜂合作社、土地股份合作社等新型农业经营主体全覆盖;有标准化村级卫生室;有达标的综合性文化服务中心;有“村组通、组组通”的沥青(水泥)路面;贫困户安全住房率100%;贫困人口饮水安全率超过98%;贫困人口新型农村合作医疗参合率达100%。
脱贫摘帽不是终点,而是新的起点。哈尔脑乡在取得脱贫攻坚阶段性成果的基础上,按照脱贫不脱政策、摘帽不摘责任的要求,做到力度不减、工作不松,持续巩固和扩大扶贫成果持续深化产业扶贫促稳定增收,持续推进农村基础设施再提质,持续落实各项政策促稳定脱贫,持续激发贫困群众的内生动力。
走进新时代,哈尔脑乡正一步一个脚印、一步一个台阶向着全面推进乡村振兴、全面建成小康社会的目标奋勇前进……