“九一八”事变后，日本侵略者先后侵占东三省，1932年1月3日，日军侵占锦州，4天后侵占义县。日军以义县为侵占热河的桥头堡，以锦朝铁路为侵占线路，逐步逼近，形成了对热东重镇——北票的威胁。1月21日，日军装甲列车从锦县出发向北票做试探性入侵，在朝阳寺、南岭遭到热河守军和李海峰抗日义勇军的阻击，行至南岭返回。4月4日，日军飞机侵入北票上空散发传单，声明运行商务列车。第二天中午，日军两列装甲列车护送一列客车由锦州出发，强行通过南岭防线，直达锦朝铁路的终点——北票站，自此，在热河省当局默许的情况下，锦州至北票间的民运列车又开始了不定期运行。日军强行开通锦朝铁路线的目的就是企图侵占热河，掠夺北票的优质煤炭。
1932年4月15日，日本关东军司令部招石本权四郎为嘱托(特务)，从锦州进入热河进行特务活动。
石本权四郎，1880年9月15日出生在日本东京一个官僚家庭，1902年毕业于明治学院。从小就受到军国主义的法西斯教育，他毕业后进入近卫师团当志愿兵，不久提拔为士官勤务。1904年日俄战争时期，随军进攻俄国租界地旅顺时疯狂地冲击，先后身中四弹，他的行径得到日本新闻界采访报道。回国疗伤期间，日本天皇的特赐“沐浴谒见”，赐金鸡勋章，授勋六等功五级。伤愈后，再度侵入中国，编入在铁岭、法库方面的日军第三军。1915年，石本权四郎在奉天参加了反对清帝退位，进行复辟活动的宗社党。1931年“九一八”事变，在日本军国主义大肆向东三省进攻之际，石本权四郎认为对天皇作贡献的时候到了，即刻赶到日军特务机关提供种种情报，并亲自率领参加宗社党以来15年间以个人身份苦心经营，并亲手训练部下600余人，夜袭新民城，成为日军进攻辽西的开端。
五六月间，石本权四郎乘火车两次潜入北票，通过各种特务手段，收买了一些当地汉奸走狗，竟明目张胆地在北票火车站附近挂起“关东军司令部北票联络所”的牌子，自任所长，悬挂日本国旗，气焰十分嚣张。日本关东军司令部吹虚“石本权四郎是满洲事变单身潜入热河，首先在热河的北票插上日本国旗易于完成作战计划的魁首”。
石本权四郎在北票一方面派遣密探潜入各地，搜集政治、经济、军事情报，还频繁接触以汤玉麟为首的热河军政人物，利用各种手段进行策反活动。
